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关于《陶瓷工业污染物排放标准》执行等情况的报告

2014-05-22   来源:佛山市陶瓷行业协会   浏览:9712次

广东省质量技术监督局并报国家标准化管理委员会:


    《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)(以下简称:国家强标)由国家环境保护部和国家质量监督检验检疫总局于 2010年9月10日批准,2010年9月27日发布,2010年10月1日实施。该标准的颁布实施,为引导陶瓷行业节能减排,促进地区经济与环境的协调发展,推动经济结构的调整和经济增长方式的转变,引导陶瓷行业向节能减排发展起到重要作用。


    行业内一批领先龙头企业积极响应国家强标,投入大量专项资金进行设备和技术改造,不仅引入意大利、德国等国际先进设备、工艺,还根据国内的实际情况,大胆创新,研究、试验了很多新型环保技术,力争满足国家强标排放限值要求,达到环?#25345;?#29702;的先进水平。但国家强标建筑陶瓷部分指标过于严苛,如氮氧化物、氟化物、重金属等限值指标,没有充分考虑到行业的实际情况和当前的环保技术水平,?#34892;?#25351;标甚至比韩国、日本、德国、意大利、台湾等发达国家或地区还要严格(见附件1、附件3)。尽管企业应用了同行业国际先进技术和环保设备,依然难以持续稳定全面达标。


    中国已成为全球最大的建筑陶瓷生产国、消费国和出口国,建筑陶瓷产业,在国民经济建设中有着重要且不可替代的作用。世界陶瓷看中国,中国陶瓷看佛山。但即便是技术最先进、环保治理水平最高的佛山产区的龙头企业,也无法通过技术引入和技术改造达到国家强标排放限值要求。国家强标排放限值过严,导致行业大多数企业在环保投入上采取止步观望的消极态度,从而极大地影响了我国建筑陶瓷行业的环保治理推动工作。至今为止,建筑陶瓷行业几乎没有企业完全稳定达标。使这一国家强标的执行正面临着?#38480;?#30340;?#32622;媯?#35201;?#27492;?#26377;建筑陶瓷企业不达标全部关停,并追究企业经营者及相关负责人的法律责任;要么变为一纸空文,无企业执行。


    2014年5月,《佛山市陶瓷行业大气污染深化治理实施方案》明确规定:在2014年9月30日前,所有陶瓷企业完成烟气治理,确保全面达到排放限值要求,而治理验收的唯一依据,就是国家强标《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)。业界对此充满忧虑,全国各地政府如按国家强标强制执行,则中国建筑陶瓷产业将岌岌可危,中国建筑陶瓷的产业升级和创新成果都可能付诸东流。基于以上紧急情况,就国家强标执行特提出如下建议:


    对国家强标中“基准过氧系数”修订为“基准废气氧含量”。国家强标中规定的过氧系数1.7(相当于基准废气氧含量为8.6%,见附件4),与日本、韩国、德国、台湾等发达国家或地区相差较大(见附件2、附件3、附件4),不符?#31995;?#21069;建筑陶瓷企业的特点,建议出台一套GB25464-2010补充文件把基准废气氧含量8.6%调整至发达国家或地区相当水平即17%,暂不调整排放限值要求,以利于国家强标的?#34892;?#25191;行。


    另外,建筑陶瓷标委会秘书处设在主要产区,更有利于标准化工作的开展和战略的实施。由于历史的原因,各行业标委会秘书处一般设立在大型国有企事业单位或科研院所。然而,中国建筑陶瓷行业经过30多年的发展,目前?#23478;?#27665;营企业为主,基本上完成了产区布局,尤其是佛山陶瓷产区,是当今中国规模最大、水平最高的生产、出口基地。由于秘书处长期远离主要产区的佛山,使标委会与产区之间、与企业之间的紧密性不强,产区内企业各项专利、专有技术不能及时?#34892;?#36716;化为标准,不能使各项标准在制订与实施过程中起到更加积极的协调作用。建议将全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会(SAC/TC249)秘书处设立在佛山,有利于技术标准战?#28304;?#36827;产业升级,借助标准的力量,实现企业由数量效益型向质量效益型的跨越。


    以上情况或建议,是我佛山市陶瓷行业协会会员企业的心声(会员企业盖章附后),请求国标委相关领导尽快协调解决。


特此报告,盼复。


佛山市陶瓷行业协会

二0一四五月二十日



附表1  窑炉废气污染物排?#25490;?#24230;限值?#21592;?/span>


                   国家
污染物

中国

台湾

韩国

意大利

德国

日本

粉尘

30

100(1)
50 (2)

50

5

40

100

二氧化硫

100

286

715

500

500

各地区总量控制

氮氧化物

300

308

411

200

500

821

烟气黑度
(?#25351;?#26364;黑度,级

1

-

-

-

-

-

铅及其化合物

0.1

-

-

0.5

0.5

-

镉及其化合物

0.1

-

-

-

-

-

镍及其化合物

0.2

-

-

-

-

-

氟化物

3.0

10

4.5

5

5

-

?#28982;?#29289;(以HCI计)

25

130

-

-

-

-

折算基准含氧量

8.6%(3)

18%

16%

17%

18%

备注1、既存企业;2、新建企业;3、相当于过氧系数1.7;


附表2  主要国家和地区基准废气氧含量(基准过氧系数)的取值 


                国家
取值

中国

台湾

韩国

意大利

德国

日本

基准废气氧含量

8.6%

18%

16%

没有折算

17%

18%


附件3 附件1、附件2数据来源


国家或地区

标准或法规名称

标准号或文件号

发布时间

实施时间

备注

中国

《陶瓷工业污染物排放标准》

GB25464

2009.9.27

2010.10.01

强制标准

台湾

《陶瓷业喷雾干燥机料状污染物排放标准》

第0019437号

2000.4.7

2000.4.7

强制标准

韩国

《大气环境保护法》

总统令

1990.8

1990.8

法律法规

意大利

《陶瓷砖——定义、分类、性能和标?#23613;?/span>

EN14411-2006

2006.12.1

2006.12.1

?#20998;?#26631;准化委员会标准(CEN)

德国

联合部长级会议公报

GMBl.p.511

2002.7.24

2002.7.24

法律法规

日本

《瓷砖》

JIS A5209-2008

2010.06.21

2010.06.21

日本工业标准



附件4  过氧系数与基准废气氧含量换算公式

在燃?#23637;?#31243;中,供给燃?#25307;?#35201;的空气往往会大于燃烧实?#24066;?#35201;的空气量。这样,实际的空气量与燃烧理论需要的空气量的比值即为过量空气系数。过剩空气系数a,可用下面公式计算:

 


其中a为过量空气系数

O2为基准氧含量


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